《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），是黨的歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎主干法規(guī)，是做好新時代思想政治工作的基本遵循。

一

《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章為根本依據(jù)，總結(jié)黨領(lǐng)導思想政治工作的歷史經(jīng)驗特別是新時代思想政治工作的理論和實踐經(jīng)驗，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導，提高思想政治工作科學化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。

堅持正確方向。思想政治工作是堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的重要保證。《條例》通篇體現(xiàn)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領(lǐng)導和職責中，強調(diào)黨中央對思想政治工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項，明確地方黨委、黨組（黨委）的領(lǐng)導職責，明確黨委宣傳部、基層黨組織的職責，明確黨員和黨員領(lǐng)導干部的責任。這些規(guī)定必將有力保證把黨的領(lǐng)導落實到思想政治工作全過程各方面。《條例》緊緊圍繞“推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”這個思想政治工作的首要任務，作出一系列明確規(guī)定，把推動用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位。比如，在黨員和黨員領(lǐng)導干部責任中，明確要求黨員帶頭學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，黨員領(lǐng)導干部系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，等等。這些規(guī)定，有助于推動干部群眾筑牢理想信念之基，增強在黨的領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的自覺性堅定性。

堅持人民立場。在馬克思主義不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新的進程中，一以貫之的是始終維護人民利益，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。《條例》指出，思想政治工作是做人的工作，應當著眼引導人、感召人、凝聚人、塑造人，結(jié)合形勢變化和實踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容。開展思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關(guān)懷服務等多樣實踐，精準把握不同社會群體的思想動態(tài)和心理特點，分類指導，確保思想政治工作入腦入心，其根本目的在于有效引領(lǐng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，從而增強信心、凝聚民心、溫暖人心、筑就同心，不斷凝聚廣大人民群眾的智慧與力量。

堅持問題導向。當前，思想政治工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，與現(xiàn)實要求不相適應。鑒于此，《條例》重點分析思想政治工作面臨的新形勢新任務，聚焦存在的突出問題，提出針對性、操作性強的措施辦法。比如，在企業(yè)領(lǐng)域，針對職工思想狀況、價值觀念多樣以及思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)等，強調(diào)將思想政治工作融入企業(yè)經(jīng)營管理和精神培育全過程。在機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)域，針對存在部分“重業(yè)務、輕思政工作”傾向以及方法滯后等，《條例》突出旗幟鮮明講政治，強化政治建設，促進思想政治工作與業(yè)務開展有機融合，等等。由此可見，《條例》的制定與出臺，正是基于對各領(lǐng)域思想政治工作的系統(tǒng)研判，提出相對應的思路舉措，具有鮮明的針對性實效性。

二

思想政治工作涵蓋各個領(lǐng)域、各類群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛。《條例》以系統(tǒng)思維詳細回答、規(guī)定與說明了思想政治工作的基本內(nèi)容。

回答了“誰來做”的主體性問題。《條例》強調(diào)全體黨員特別是領(lǐng)導干部要加強黨性鍛煉，以身作則開展思想政治工作，明確把堅持黨的全面領(lǐng)導確立為思想政治工作必須遵循的首要原則，更在組織領(lǐng)導和職責中，系統(tǒng)規(guī)定了從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，到地方黨委、黨組（黨委）的具體領(lǐng)導職責，以及包括黨委宣傳部、基層黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導干部在內(nèi)的各層級主體的具體職責，并針對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)和事業(yè)單位、學校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡思想政治工作、群團組織等領(lǐng)域，分別明確了各級黨組織的任務要求與具體舉措。《條例》通過多層次、全領(lǐng)域的制度安排，有力保障了黨的全面領(lǐng)導在思想政治工作中得到全面落實，為更好發(fā)揮思想政治工作引領(lǐng)作用奠定了堅實的組織基礎，明確了主體責任。

回答了“做什么”的內(nèi)涵性問題。《條例》不僅闡明思想政治工作的極端重要性，而且從宏觀、中觀和微觀層面構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)涵豐富的思想政治工作內(nèi)容體系。在宏觀層面，鮮明提出堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強以中國共產(chǎn)黨人精神譜系，以及中國特色社會主義、中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育為核心內(nèi)容的理想信念教育，夯實全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，等等。在中觀層面，聚焦價值引導與制度認同，系統(tǒng)推進愛國主義、集體主義、社會主義教育和“四史”宣傳教育；加強社會主義精神文明建設，弘揚中國特色社會主義文化，培育踐行社會主義核心價值觀，特別強調(diào)培育時代新風新貌，推進公民“四德”建設；開展黨章黨規(guī)黨紀和社會主義法治宣傳教育；深化形勢政策和基本國情教育，等等。在微觀層面，注重社會心態(tài)培育與個體行為養(yǎng)成，明確開展思想政治工作應當結(jié)合單位屬性、行業(yè)特點、職能職責、人員構(gòu)成等實際情況，等等。

回答了“關(guān)注誰”的對象性問題。《條例》適應社會群體發(fā)展變化，結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況和特點，對思想政治工作作出了分眾化、精準化安排。一是在企業(yè)思想政治工作領(lǐng)域，著重團結(jié)凝聚職工群眾，增強企業(yè)內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力，內(nèi)容上突出弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。二是在農(nóng)村思想政治工作領(lǐng)域，應當圍繞提升農(nóng)民精神風貌、推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)村精神文明建設、加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。三是在機關(guān)和事業(yè)單位，突出旗幟鮮明講政治，推動思想政治工作與落實黨和國家重大部署深度融合、與業(yè)務工作協(xié)同聯(lián)動。四是在學校思想政治工作領(lǐng)域，以全面貫徹黨的教育方針為主線，緊扣立德樹人的根本任務，把為黨育人、為國育才貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育全過程。五是在社區(qū)思想政治工作領(lǐng)域，強調(diào)社區(qū)基層黨組織的政治功能和組織功能，凝聚共識、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、增進團結(jié)、促進和諧穩(wěn)定。六是針對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域，著力提高黨的工作覆蓋面與影響力，加強政治引領(lǐng)和凝聚服務。七是在網(wǎng)絡領(lǐng)域，明確“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的要求，強調(diào)要運用互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導、服務群眾。另外，《條例》專門對發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢單列一章，強調(diào)各級黨委應當推動群團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動。

回答了“怎么做”的方法性問題。《條例》在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上推進方法創(chuàng)新，從理論學習教育、輿論氛圍營造、主流價值引領(lǐng)、文化浸潤滋養(yǎng)、榜樣示范感召、關(guān)懷服務引導等6個方面，圍繞堅持黨的領(lǐng)導、貫徹黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的根本任務，形成有機統(tǒng)一的方法組合。6個方面的方式方法體現(xiàn)“顯隱結(jié)合”的辯證統(tǒng)一，理論學習教育與主流價值引領(lǐng)構(gòu)成思想指導層，發(fā)揮顯性教育功能；輿論氛圍營造和文化浸潤滋養(yǎng)作為環(huán)境熏陶層，分別側(cè)重即時引導與持久涵化，體現(xiàn)隱性育人機制；榜樣示范感召與關(guān)懷服務引導屬于實踐轉(zhuǎn)化層，通過典型帶動與實際問題解決促進思想內(nèi)化與行為轉(zhuǎn)化。6個方面的方式方法既注重直接系統(tǒng)的理論灌輸和價值引導，也強調(diào)潛移默化的文化感染與情感認同，有助于增強思想政治工作的親和力與滲透力，整體上體現(xiàn)了思想政治工作“內(nèi)化于心、外化于行”的本質(zhì)要求，系統(tǒng)性提升了其科學化、專業(yè)化水平。

三

《條例》明確了推進思想政治工作所需的具體保障、監(jiān)督措施以及路徑安排，為形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局提供了制度保障。

明確了保障機制。《條例》從政策經(jīng)費、陣地載體、調(diào)查評估和理論研究、表彰獎勵、監(jiān)督檢查、責任追究等6個方面明確了推進思想政治工作的保障監(jiān)督措施。具體來看，政策經(jīng)費是資源保障，為思想政治工作提供物質(zhì)基礎；陣地載體是實踐依托，為思想政治工作政策落地提供場域和平臺；調(diào)查評估和理論研究屬于過程管理，通過實踐、認識、再實踐螺旋上升的科學路徑，以實事求是態(tài)度增強工作的科學性與前瞻性；表彰獎勵作為正向激勵，旨在激發(fā)思想政治工作隊伍主體能動性并注入持續(xù)動力；監(jiān)督檢查與責任追究則構(gòu)成反饋調(diào)節(jié)機制，將思想政治工作納入黨建與干部管理的核心議程，實現(xiàn)責任具體化。其中，監(jiān)督檢查發(fā)揮實時反饋與糾偏功能，責任追究則體現(xiàn)為最終的制度約束，確保權(quán)責統(tǒng)一。

明確了工作機制。《條例》明確提出從學習宣傳、細化措施到督促指導三個環(huán)節(jié)協(xié)同推動落實，形成認知、實踐、反饋的完整閉環(huán)，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)文本向工作實踐效能的高效轉(zhuǎn)化。學習宣傳是基礎環(huán)節(jié)，著力解決“知”的問題，通過將《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習和干部教育培訓體系，廣泛開展宣傳解讀，推動各級黨組織和黨員干部準確把握內(nèi)涵要義、統(tǒng)一思想認識。細化工作措施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決“行”的問題，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定實施細則與責任清單，將原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗的具體舉措。督促指導是保障環(huán)節(jié)，聚焦于“效”的達成，依托專項檢查、考核評估等機制，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差、總結(jié)推廣有效經(jīng)驗，形成傳導壓力、激發(fā)動力的良性循環(huán)，確保制度執(zhí)行不偏向、不走樣。這三個環(huán)節(jié)層層遞進、有機銜接，共同構(gòu)建起貫通認知深化、實踐轉(zhuǎn)化與效能保障的一體化落實機制。

明確了隊伍機制。《條例》高度重視隊伍建設的基礎支撐作用，堅持黨管干部、黨管人才原則，圍繞政治素養(yǎng)、業(yè)務能力、實際作為、隊伍結(jié)構(gòu)等方面，系統(tǒng)推進適應新時代思想政治工作形勢任務要求的高素質(zhì)思想政治工作隊伍建設。在此基礎上，分領(lǐng)域明確各條戰(zhàn)線隊伍建設的側(cè)重點，增強工作的針對性與實效性。通過完善考核評價、激勵保障和監(jiān)督管理機制，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的教育培訓體系，有效激發(fā)思想政治工作隊伍的主體性、自覺性與積極性，推動形成專職、兼職與志愿服務相結(jié)合的多層次思想政治工作力量結(jié)構(gòu)，著力打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思想政治工作隊伍。